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集團公司黨委關于深化作風和紀律建設的意見
 時間:2020年01月06日9:28:16 來源:淮河能源報 編輯:胡娜
 
(2020年1月3日)

    為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持黨的全面領導,加強黨的政治建設,深化全面從嚴治黨向縱深發展,持之以恒正風肅紀。經集團公司黨委研究決定,現提出如下意見:

    一、工作目標

    (一)堅持政治建設,強化政治擔當,提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,確保企業上下政令暢通、令行禁止。

    (二)堅持制度建設,構建系統完備、科學規范、運行有效、合規合法,具有企業特色的制度體系,完善作風和紀律建設長效機制,把制度優勢轉化為企業治理效能。

    (三)堅持問題導向,守初心、擔使命,堅決糾正影響企業深化改革、創新發展、安全生產和侵害職工利益的不正之風,持續加強各級黨組織和全體黨員的教育、管理、監督、服務,凈化政治生態。

    (四)堅持圍繞中心、服務大局,實現有形有效精準監督,推動企業沿著煤、電、氣三大能源主業的產業鏈、服務鏈、價值鏈發展不偏離,服務社會、回報股東、造福職工。

    二、主要任務

    (一)嚴明政治紀律,提高政治站位,保證政令暢通。

    加強政治建設,嚴肅政治生活,涵養政治文化,凈化政治生態,認真貫徹黨和國家的方針政策及決策部署,嚴格執行省委省政府及集團公司各項改革發展舉措、規章制度,確保各項決策部署落地生根。不得有下列情形:

    1.妄議黨中央大政方針,發表、傳播政治謠言,丑化黨和國家形象,詆毀、污蔑黨和國家領導人、英雄模范,宣揚分裂、仇恨、暴力等言論。對違反政治紀律和政治規矩行為及意識形態工作規定不報告、不抵制、不斗爭,放任不管,搞無原則一團和氣。

    2.不履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任,或履行責任不力。推進黨性主題教育不認真,執行黨內政治生活制度不嚴格,組織生活不正常、流于形式,搞一言堂,個人說了算,損害黨內民主,破壞政治生態。

    3.對黨不忠誠、不老實,表里不一、陽奉陰違、欺上瞞下,搞兩面派、做兩面人。對集團公司整體改制上市、管控模式調整、薪酬體制改革等重大決策部署消極對待,執行有偏差、打折扣、搞變通。

    4.巡視巡察、審計監督、監事檢查及各類檢查考核中,不及時提供資料或提供虛假資料,阻撓、干擾監督檢查,對反饋的問題拒不整改或片面整改、紙面整改。向組織反映問題不真實,甚至誣告陷害、惡意中傷,造成不良影響。組織審查調查過程中,不主動配合或存在串供、包庇、提供虛假情況等對抗組織行為。

    (二)嚴明組織紀律,增進團結統一,凝聚發展合力。

    堅持民主集中制,發揚黨內民主,正確選人用人,自覺做到“四個服從”,自覺接受監督,持續提升各級黨組織的組織力。不得有下列情形:

    5.違反“三重一大”事項議事規則,未經集體研究,個人或少數人擅自決定,或借集體決策名義集體違規。不履行黨組織研究討論重大問題前置程序。

    6.擅自決定人事任免(調整),違規提拔使用干部或任人唯親、封官許愿、說情干預、突擊提拔,超職數、超機構規格配備干部,拒不執行黨組織的調動、交流、分流等決定,違規使用市場化用工,勞動用工管理不規范。

    7.不嚴格執行組織工作重要事項請示報告制度,不如實報告或隱瞞不報個人有關事項,不如實填報或篡改、偽造個人檔案資料,接受談話函詢時不如實向組織說明問題,不按規定報告突發事件,離開工作駐地不按規定事前報告。

    (三)嚴明廉潔紀律,增強自律意識,樹立清廉形象。

    崇廉尚廉,秉公用權,模范遵守《中國共產黨廉潔自律準則》,時時、處處、事事嚴格自律,管好親屬和身邊人,永葆清正廉潔的政治本色。不得有下列情形:
    
    8.利用職權或職務上的影響,違規為特定關系人或供應商、工程承包商、設備承修商、廢舊物資收購商、證券承銷商等謀取利益,違規接受宴請、禮品禮金、消費卡、有價證券、股權、旅游、健身娛樂活動,或向行使公權力人員及其配偶、子女及其配偶和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的財物等。

    9.違反禁止“酒桌辦公”規定,內部之間公款吃請,變通、轉移業務招待費用,虛開發票、違規報銷或處理應由個人支付的費用。違反辦公用房管理規定,違規經商辦企業及操辦婚喪喜慶等事宜。

    10.違規占用(租賃)公物進行營利活動,無償或象征性收取租賃費用提供辦公場所(廠房)等供集團公司以外單位使用,違規占用電腦、相機等公物歸個人使用時間超過6個月,借用管理和服務對象車輛,或象征性支付費用,公車私用,私車公油、公養等。

    11.違規或變相提高薪酬待遇,違規發放津貼、補貼、獎金等,借各種名義違規擴大獎金、獎品等發放范圍,提高發放標準或違規為外單位人員發放津貼、補貼、獎金等。

    12.在學習培訓、考察調研、檢查考核等過程中,擅自改變公務行程,繞道出行、借機旅游。

    (四)嚴明群眾紀律,心系職工利益,培育家園文化。

    密切聯系職工,真心服務職工,和諧干群關系,著力糾正職工身邊的“微腐敗”和不正之風問題,讓職工有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感,構建職工和企業命運共同體。不得有下列情形:

    13.不按規定公開黨務、企務或其他應公開的事項,違規使用黨費、黨建經費、工會經費、工會會費等。

    14.管理粗暴、以罰代管,克扣截留、吃拿卡要,影響干群關系,消極應付、推諉扯皮,漠視職工訴求,弄虛作假、欺上瞞下,不落實職工休班休假制度,損害職工利益。

    15.在招考招聘、評先評優、救助救濟、任務分配、考核考察及獎懲等事項中,存私心、謀私利,優親厚友、明顯有失公允。

    (五)嚴明工作紀律,忠誠敬業堅韌,履職盡責擔當。

    弘揚企業精神,提升工作質量,全面從嚴從緊管企治企,堅定不移破除形式主義、官僚主義,嚴厲整治“多推虛浮”,切實為基層減負。不得有下列情形: 

    16.履職盡責不到位,不作為、慢作為、亂作為,失職失察,人浮于事,制定制度脫離實際或不嚴格執行制度規定。以會議貫徹會議、以文件落實文件,調查研究走馬觀花、檢查考核流于形式。安全生產、經營管理、信訪穩定等管控制度不落實、機制不完善,勞動紀律執行不到位。

    17.安全、生產、經營、技術、黨建等方面及培訓過程中造假,在上級檢查中說假話、報假情,或縱容、唆使、暗示、強迫下級造假。

    18.泄露、擴散、打探巡視巡察、干部選拔任用、審查調查、審計等尚未公開事項或其他應當保密的內容。打聽案情、過問案件、說情干預,或以其他方式對執紀審查活動施加影響。泄露企業商業秘密、重大事項、內部資料或不按規定及時澄清負面信息,處置突發事件輿情。

    19.精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險及安全生產、經營管理、對外合作等工作中失職瀆職,或插手干預企業重組改制、產權交易、資產轉讓、資金借貸、重大項目投資、建設工程項目承發包、物資采購招投標等重大經營活動事項,損害企業利益,造成經濟損失。

    (六)嚴明生活紀律,堅持嚴以修身,提升道德修養。

    錘煉政治品質,提升道德境界,律己修身、尚儉戒奢、傳承良好家風,培養高尚情操,倡導清清爽爽的同志關系,規規矩矩的上下級關系。不得有下列情形:

    20.違反社會公德、家庭美德,違背社會公序良俗,生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響。

    凡違反以上20種情形之一的,視情節輕重給予責任人提醒談話、警示談話、批評教育、責令檢查、誡勉談話等處理,直至紀律處分。

    以上20種情形未列事項,有違反黨章黨規黨紀、中央八項規定精神、省委省政府作風建設要求、集團公司其他規定情形的,依規依紀處分(處理)。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組統一領導作風和紀律建設,領導小組下設辦公室,設在集團公司紀委機關,機關職能部門為成員單位。

    (二)壓緊壓實“兩個責任”。各級黨組織要認真履行作風和紀律建設的主體責任,成立領導機構,加強教育監管,緊密結合實際,制定本單位深化作風和紀律建設的意見。各級紀檢機構要履行好協助職責和監督責任,創新日常監督檢查、督查督導方式,推進廉潔風險防控體系建設,嚴格排查整治廉潔風險點,拓展延伸監督觸角,掃除監管死角盲區,實現有形有效覆蓋,打通“最后一公里”。

    (三)構建作風和紀律建設管理體系。各級黨組織要強化頂層設計,按照干部管理權限和“誰管理、誰負責、誰監督”的原則,構建“黨委統一領導、紀委專責監督、職能部門服務監管、黨員民主監督”的作風和紀律建設管理體系。

    (四)堅持領導帶頭。各級黨組織主要負責人要履行好第一責任人職責,把宣傳“二十條禁令”作為重要政治任務,切實加強對作風和紀律建設的組織領導,做到統籌謀劃,定期部署,專項安排,確保各項任務落到實處。班子成員要以上率下,以身作則,抓業務、帶隊伍、嚴紀律、樹正氣。

    (五)健全完善機制。集團公司紀委機關重點履行“監督的再監督”職能,緊盯各單位黨組織、紀檢機構履職盡責,形成年初有部署,年中有檢查,年底有考核,日常抓述責的監督機制。各單位黨組織要建立動態督查、季度通報、年度表彰、責任倒查等工作機制,有力有效推進作風和紀律建設常態化、制度化、剛性化。

    (六)強化責任追究。緊盯關鍵少數,堅持全面問責。集團公司黨委對推進作風和紀律建設不力的,在查處違反“二十條禁令”的同時,按照《中國共產黨問責條例》規定,實行“一案雙查”,不僅要追究黨委主體責任、紀委監督責任,還要追究領導責任和組織責任。

    (七)加大通報曝光。堅持用身邊事教育身邊人,對執紀審查、內部巡察、審計監督發現的共性問題,違反中央八項規定精神、侵害職工利益及“二十條禁令”的典型問題要在企業內部公開通報曝光,舉一反三、引以為戒,形成推進作風和紀律建設的濃厚氛圍。

    對非黨員且履行公權力人員,違反“二十條禁令”行為,依據有關規定和程序,給予相應政務處分。
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